为什么国标电动车要限速 25，自行车超过 25 却都很正常？

即使是山地自行车，在马路上一段时间维持30的速度都不算太难，我曾经在一个下坡路段最高时速64.5，车型是捷安特的ATX830，公路自行车更不用说了，明显自行车速度远超电动车，而且不用充电，机械结构简单，还能健身，这样的话年轻人不都可能去选择自行车吗